加强开放合作 推动技术突破

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  习近平总书记强调:“‘十四五’时期以全面提升水安全保障能力为目标,以优化水资源配置体系、完善流域防洪减灾体系为重点,统筹存量和增量,加强互联互通,加快构建国家水网主骨架和大动脉”。中共中央、国务院印发的《国家水网建设规划纲要》提出,加快构建“系统完备、安全可靠,集约高效、绿色智能,循环通畅、调控有序”的国家水网,实现经济效益、社会效益、生态效益、安全效益相统一。中国南水北调集团有限公司切实履行战略安全、产业引领、国计民生、生态环境、公共服务等功能,全面推进南水北调后续工程高质量发展,全力推进加快构建国家水网,为中国式现代化提供有力的水安全保障。

  牢记初心使命,全面增强加快构建国家水网的政治责任感和历史使命感。我国基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南丰,水资源时空分布极不均衡。全国人均、亩均水资源占有量分别仅为世界平均水平的1/4和1/2。党的十八大以来,习近平总书记站在实现中华民族永续发展的战略高度,亲自部署推动治水事业,擘画国家水网宏伟蓝图。中国南水北调集团作为中央直接管理的唯一跨流域超大型供水工程开发运营集团化企业,立足调水供水行业龙头企业、国家水网建设领军企业、水安全保障骨干企业战略定位,锚定“志建南水北调、构筑国家水网”初心使命,深入实施“通脉、联网、强链”总体战略,坚决履行好加快构建国家水网的政治责任。

  坚决履行好中央骨干企业的职责使命,全面推进南水北调后续工程高质量发展。南水北调东中西三条线路,是国家水网的主骨架大动脉。南水北调东中线一期工程全面通水以来,已累计调水660多亿立方米,成为沿线40多座大中城市280多个县市区的重要水源,直接受益人口超过1.76亿人;累计实施生态补水超100亿立方米,加上水源置换等其他措施,从根本上扭转了自上世纪70年代以来华北地区地下水水位逐年下降的趋势,助力京杭大运河连续两年实现全线水流贯通,白洋淀、滹沱河等一大批河湖重现生机,为美丽中国建设发挥了重要作用。中国南水北调集团作为南水北调工程的建设运营主体,深入分析南水北调面临的新形势新任务,遵循“确有需要、生态安全、可以持续”的重大水利工程论证原则,积极参与《南水北调工程总体规划》评估修编,高标准高质量建设中线引江补汉工程,积极推进中线调蓄工程论证实施和总干渠挖潜扩能研究,全力推动东线二期工程立项建设,加快推进西线工程规划编制和先期工程可研工作,力争早日开工建设,早日发挥效益,进一步打通南北输水通道,完善南水北调“四横三纵”工程体系,不断增强南北区域水土资源适配能力,促进我国人口经济布局和国土空间利用格局优化调整。

  坚持服务国家战略,全力促进国家骨干水网和地方水网建设。近年来,我国经济总量、产业结构、城镇化水平等显著提升,我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略相继实施,我国北方主要江河特别是黄河来沙量锐减,地下水超采等水生态环境问题动态演变。这些都对加强和优化水资源供给提出了新的要求。中国南水北调集团充分发挥国家水网建设领军企业作用和国资央企优势,全力促进国家水网建设。一方面,积极推进并参与有关控制性调蓄工程、重点水源工程、国家水网骨干排水通道等重点工程项目规划建设,增强国家骨干网控制能力;另一方面,促进建设区域水网、地方水网,积极参与现代灌区建设,实施河湖生态修复治理,助力各地优化完善水资源配置工程体系,逐步形成国家水网“一张网”,促进水资源与人口经济布局相均衡,为经济社会高质量发展和生态环境改善提供有力支撑。

  坚持“两手发力”,全力推进水网建设运营体制机制和商业模式创新。国家水网建设是一项长期任务,规模巨大、市场空间广阔,必须坚持“两只手”协同发力。组建中国南水北调集团,是“两手发力”推进水利改革、构建市场平台、加快水利改革发展的重要实践。中国南水北调集团要在政府主管部门的指导下,积极探索并用好市场机制,通过水价改革、水权交易、投融资体制创新、水生态产品价值实现机制等手段,切实增强国家水网建设的生机活力,加快建设速度,提高运营质量效率,实现高质量发展。中国南水北调集团成立3年来,充分发挥经营主体作用,推进建设运营体制机制创新,积极探索水网投资建设运营新的业务模式、商业模式、盈利模式。目前,中国南水北调集团已成功中标浙江开化水库等一批水网水务和生态环保项目;利用市场竞争机制完成引江补汉工程330亿元项目贷款比选;成功发行首期私募债;以市场导向积极推动水价水费政策调整,推动理顺工程管理体制,工程运营能力和效益、价值创造水平得到不断提升。

  坚持系统观念,积极探索水产业链融合发展新路径。国家水网是以自然河湖为基础、引调排水工程为通道、调蓄工程为结点、智慧调控为手段,集水资源优化配置、流域防洪减灾、水生态系统保护等功能于一体的综合体系,是现代化基础设施体系和现代化产业体系的重要组成部分。《国家水网建设规划纲要》提出,把联网、补网、强链作为国家水网建设的重点,推进各层级水网协同融合,着力提升国家水网整体效能和全生命周期综合效益。中国南水北调集团紧紧围绕南水北调和国家水网项目建设运营与效益发挥,坚持依网布链、协同固链、整合优链,不断加强与有关地方和企业战略合作,推动建立水产业链上中下游供需对接机制、项目共建机制、成果共享机制和生态共建机制,实现多维度协同,已累计与1个国家部委、19个省级政府、29家企业、2家科研院所及2家高校签署战略合作协议,探索现代水产业链融合发展新路径。一方面,充分发挥引江补汉、开化水库等重大水利工程的强引擎作用,通过合资建设、增资扩股、投资并购等方式广泛合作,引领带动各类经营主体参与重大项目建设;另一方面,努力争当现代水产业链“链长”,强化产业链供需协同,通过水网与电网、信息网、航运网等深度融合,积极拓展水网水务、清洁能源、生态环保、智慧科技、水文化旅游等涉水主业,在产业补链、延链、升链、建链方面加快打造一批示范项目,努力做强做优做大国有资本,不断提高核心竞争力,推动建立完善现代化水产业体系,促进高端化、智能化、绿色化发展,为中国式现代化提供有力水安全保障。

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